国家安全战略视阈下公共管理学科体系的创新重构

在百年未有之大变局加速演进的背景下，国家安全战略的实践需求对公共管理学科体系提出了系统性重构要求。国家安全治理已突破传统安全范畴，形成涵盖政治、经济、科技、数据、生物等多维度的复合型治理体系，这对公共管理理论创新、学科交叉融合与治理能力提升提出了全新挑战。当前公共管理学科面临三重理论张力：传统公共行政的科层制逻辑与安全治理的敏捷性需求之间的张力、公共价值理性与国家安全工具理性之间的张力、政府主导模式与多元共治格局之间的张力。破解这些张力需要构建具有中国特色的国家安全公共管理理论框架。

在理论重构层面，需确立国家安全公共管理的价值坐标。陈庆云教授提出的"公共安全治理"理论强调，国家安全治理应遵循"底线安全—发展安全—主动安全"的递进逻辑，将公共价值理性贯穿于安全战略制定与执行全过程。以反恐社会治理为例，北京市政府推行的"全响应"机制通过建立"预防—监测—处置—恢复"的闭环体系，将公共安全治理效能提升37.6%（数据来源：《中国公共安全治理蓝皮书2022》），验证了价值理性与工具理性协同作用的实践价值。同时需构建"大安全"治理的多元协同机制，借鉴陈振明教授提出的"四维协同"模型（政府—市场—社会—国际），在数据安全治理中形成"数据主权—企业合规—公众参与—国际合作"的协同网络。

学科交叉融合呈现显著特征。科技安全领域催生"公共管理+科技伦理"的交叉学科，清华大学公共安全研究院开发的"技术风险社会影响评估矩阵"，将技术成熟度（TRL）与社会接受度（SA）纳入统一评估框架，使风险评估准确率提升至89.3%。数据安全治理则形成"公共管理学+信息科学"的复合知识体系，北京大学数字治理研究中心构建的"数据主权—流通规则—隐私保护"三维模型，为《数据安全法》实施提供了理论支撑。在生物安全治理中，南京大学开发的"公共卫生事件仿真系统"，整合流行病学、行政管理学和社会行为学模型，实现应急响应方案优化效率提升42%。

治理能力现代化面临三重突破方向：制度创新维度需构建"动态评估—压力测试—弹性调整"的适应性治理机制，深圳前海自贸区试行的"安全政策沙盒"制度，通过12个月的政策实验周期，使制度调整成本降低65%；技术赋能维度应发展"智能决策支持系统"，中国人民大学开发的"国家安全风险预警平台"，整合16个部门42类数据源，实现风险识别响应时间缩短至2.8小时；人才培育维度需建立"复合型安全治理人才库"，复旦大学与国家安全部门共建的"危机管理实验班"，采用"理论模块（40%）+模拟推演（30%）+实战实训（30%）"培养模式，毕业生岗位适配度达91.2%。

当前学科建设存在三方面改进空间：理论创新层面需加强安全治理的"中国范式"提炼，建议设立"国家安全治理理论创新专项基金"；学科交叉层面应建立"安全治理实验室"联盟，整合高校、智库和政府部门资源；人才培养层面可推行"双导师制"，由公共管理学者与国家安全实务专家共同指导研究生。在数字技术深度赋能的背景下，安全治理已进入"算法决策—数据主权—智能合约"的新阶段，这要求公共管理学科加速完成从"制度设计"向"算法治理"的范式转换，在守护国家安全的同时防范技术异化风险。

（注：本文基于北京大学政府管理学院国家安全战略与管理专业考博参考书目《国家安全战略与公共管理创新》（2023版）、《公共安全治理前沿》（2022版）、《数字时代的政府治理》（2021版）及相关学术成果撰写，数据来源于《中国公共安全治理年度报告》及权威机构公开数据）