云南大学行政管理学科立足西南边疆多民族地区公共治理实践,在新时代国家治理体系与治理能力现代化背景下,形成了以公共价值为导向、区域特色为支撑、跨学科融合为路径的研究范式。当前研究需重点突破传统公共行政理论的西方中心主义局限,构建具有中国特色的公共管理理论体系,特别是在基层治理创新、民族地区公共服务均等化、数字政府建设等领域形成原创性成果。
在理论建构层面,应深化对"中国之治"理论逻辑的学理阐释。基于登哈特(Bertiekaempfer)新公共服务理论框架,结合黄宗智"内卷化治理"概念,构建边疆民族地区"多元共治"理论模型。重点研究"枫桥经验"在边疆村寨的适应性转化,探索"五方协同"治理机制(政府-社区-社会组织-企业-群众)在乡村振兴中的实践效能。如楚雄州"三变改革"中政府引导与市场运作的协同机制,玉溪市"社区营造"项目中的居民参与式治理模式,均为理论创新提供了鲜活样本。
实践路径研究需聚焦"四个面向"战略布局。在政治治理维度,创新"党建+网格化"治理模式,构建"党建指导员-网格长-楼栋党小组"三级联动体系,如西双版纳州"党员联户"机制将组织优势转化为治理效能。在经济治理方面,探索"飞地经济"跨区域协同机制,借鉴大理州与迪庆州共建"滇藏经济合作区"经验,建立利益共享、风险共担的飞地税收分成制度。在社会治理领域,完善"智慧社区"数字治理平台,以曲靖市"云上社区"为典型案例,分析大数据预警、区块链存证等技术对基层矛盾化解的赋能作用。
学科建设应强化"双一流"支撑作用。构建"公共价值-治理效能-制度创新"三位一体课程体系,在《公共政策分析》课程中嵌入云南自贸区制度创新案例库,在《公共经济学》教学中引入怒江州生态补偿机制设计实践。推进"数字公共管理"交叉学科建设,联合计算机学院开发"边疆治理数字沙盘系统",实现楚雄州12个县市治理数据的动态模拟与决策支持。同时建立"长江上游-南丝绸之路"双导师制,聘请省社科院、省发改委专家参与研究生培养,形成"政产学研用"深度融合的人才培养机制。
近年研究热点呈现三大转向:一是治理主体从"政府中心主义"转向"多元共治",如昭通市"河长制+村民河长"协同管护模式使水质优良率提升23%;二是治理技术从"工具理性"转向"价值理性",普洱市"生态产品价值实现"试点将森林碳汇交易额突破5亿元;三是治理时空从"属地管理"转向"区域统筹",滇西城市群的"1+N"规划体系推动6市州GDP年均增长达7.2%。这些实践为行政管理理论创新提供了丰富素材,但需警惕"政策悬浮""技术异化"等风险,在制度供给与需求间建立动态平衡机制。
学科发展需把握三个关键节点:2025年完成"边疆民族地区治理现代化"重点研究基地申报,2027年建成"中国-东盟数字治理联合实验室",2030年形成具有国际影响力的《中国边疆治理蓝皮书》。当前研究应特别关注RCEP框架下的跨境数据流动规制、中老铁路沿线的"智慧口岸"治理、跨境民族地区文化认同与治理效能的耦合机制等前沿课题,为构建中国式现代化治理范式贡献云大智慧。