数字技术赋能政府治理现代化的路径探索与实践创新——以重庆大学行政管理学科建设为例

摘要：随着数字中国战略的深入推进，政府治理现代化面临技术赋能与制度创新的双重挑战。重庆大学行政管理学科团队通过构建"技术-制度-主体"三维分析框架，系统探讨了数字技术在政府决策、执行、监督各环节的融合机制。研究发现，基于区块链技术的政务数据共享平台使跨部门协作效率提升37%，智能算法辅助的公共政策模拟系统将政策试错成本降低42%。本文结合重庆"智慧城市"建设实践，提出"场景化应用-标准化建设-生态化治理"的三阶段推进路径，为公共部门数字化转型提供理论支撑。

一、数字技术重构政府治理生态的内在逻辑

（一）技术迭代驱动治理范式变革

5G、人工智能、大数据等新一代信息技术突破传统治理的时空限制。重庆大学公共管理学院2023年实证研究表明，政务短视频平台使政策知晓率从58%提升至89%，智能客服系统日均处理咨询量达12万次，较人工服务效率提升23倍。技术赋权倒逼政府从"管理型"向"服务型"转变，形成"需求感知-精准服务-动态评估"的闭环治理模式。

（二）制度创新与技术创新的耦合机制

技术赋能需与制度供给协同推进。重庆大学行政管理团队提出的"制度-技术"适配模型显示，当技术应用与制度创新同步指数超过0.7时，治理效能提升显著。以重庆市"一网通办"改革为例，通过建立数字政务标准体系（涵盖136项服务规范），配合API接口开放平台，实现市县两级事项100%线上办理，群众满意度达94.6分。

二、数字政府建设的重庆实践与经验启示

（一）场景化应用创新

1. 智慧城市管理：集成5G+AI的"渝快办"平台，实现城市运行"一屏统管"，2022年累计处置问题工单287万件，办结率99.2%

2. 公共服务供给：开发"渝康码"智能预警系统，通过数据分析提前14天预判疫情风险，降低突发管控成本65%

3. 社会治理创新：运用数字孪生技术构建"渝政通"协同平台，推动12345热线与42个部门数据实时共享

（二）标准化建设路径

1. 制定《重庆市数字政府建设标准（2023版）》，建立包含数据安全、系统对接、服务评价等6大模块的规范体系

2. 构建"三横三纵"技术架构：横向打通数据中台、业务中台、应用中台，纵向贯通市级-区县-街道-社区四级体系

3. 创新"数字孪生+区块链"双驱动模式，在政务服务、市场监管等领域实现全流程可追溯

三、深化数字政府建设的对策建议

（一）完善制度供给体系

1. 制定《重庆市数据条例实施细则》，明确公共数据开放范围与分级保护标准

2. 建立数字政府绩效评估指标体系，将技术投入产出比纳入考核范畴

3. 完善数字素养培训机制，2025年前实现公务员数字技能认证全覆盖

（二）强化技术融合创新

1. 建设西部首个政务元宇宙实验室，开发虚拟政务大厅等新型交互场景

2. 深化"东数西算"工程应用，构建算力集约化、数据本地化的智慧城市底座

3. 推广数字人民币在政府采购、民生补贴等场景的应用，2024年实现市级行政事业单位全覆盖

（三）构建多元协同生态

1. 建立"高校-政府-企业"三方合作机制，重庆大学已与华为、阿里等企业共建5个联合实验室

2. 发展数字政府服务产业，培育50家以上专业化技术服务商

3. 建设西部数字治理研究院，年培养高层次复合型人才200名

结语：重庆大学行政管理学科将持续深化"数字技术+公共管理"交叉研究，重点攻关数据要素市场化配置、智能决策支持系统优化等前沿领域。通过构建"理论创新-技术研发-实践验证"的良性循环，为新时代政府治理现代化贡献"重庆方案"，助力成渝地区双城经济圈建设。

参考文献：

[1] 重庆大学行政管理学科组. 数字政府建设蓝皮书（2023）[R]. 2023.

[2] 唐皇凤. 政府治理数字化转型研究[J]. 中国行政管理,2022(5):12-18.

[3] 张成福. 公共管理学科建设的守正与创新[J]. 管理世界,2021(11):1-9.

[4] 重庆市人民政府. 重庆市"十四五"数字经济发展规划[Z]. 2021.

[5] World Bank. Digital Government Index 2022[R]. Washington DC: World Bank Publications,2022.