东南大学公共管理学院考博初试以"公共政策分析""公共组织与人力资源管理""公共经济学"三大核心模块为基础，结合学科前沿动态与地方治理实践展开考核。近五年录取数据显示，报考人数从2019年的82人增至2023年的156人，报录比稳定在5.2:1，公共管理学、社会保障学方向竞争尤为激烈。2023年国家线为335分，学院自划线为385分，专业排名前15%方可进入复试。

一、考试内容体系解析

（一）公共政策分析（30%）

重点考察政策制定、执行与评估的全周期管理能力，近五年真题涉及"数字政府政策效果评估指标构建""新污染物治理协同机制"等12个热点议题。推荐精读《政策分析：理论与实践》（张永桃著）第三章，特别关注政策实验设计与政策扩散理论应用。

（二）公共组织与人力资源管理（25%）

近三年考题中，"公务员胜任力模型迭代""公共部门数字化转型中的组织变革"出现频率达70%。需掌握公共部门人力资源绩效管理四维模型（战略匹配-过程控制-结果导向-发展赋能），重点突破组织行为学中的激励理论在基层治理场景的应用。

（三）公共经济学（20%）

2022-2023年连续两年考查"土地财政依赖度测度""环境外部性内部化路径"等财政改革命题。建议构建"传统公共品供给-新型公共品生产-公共价值创造"三维知识框架，精研《公共经济学》（高培勇主编）第八章的公私合作理论。

二、真题趋势与命题规律

（2020-2023年高频考点统计）

1. 政策分析类：数字化转型（5题）、社会治理创新（4题）

2. 组织管理类：公务员队伍专业化（3题）、电子政务绩效评估（3题）

3. 经济学类：绿色预算制度（2题）、公共服务市场化（2题）

三、备考策略与资源整合

（一）知识体系搭建

1. 基础理论：完成《公共管理学》（陈振明主编，第四版）通读，建立"制度-技术-价值"三维分析框架

2. 前沿动态：每周研读《中国行政管理》最新刊载的"数字治理""韧性城市"专题论文

3. 实践案例：收集2020-2023年江苏省政府工作报告中的政策文本，进行SWOT分析

（二）模拟训练体系

1. 阶段一（3-6月）：完成《公共管理学科前沿50讲》专题学习，建立知识图谱

2. 阶段二（7-9月）：参加学院"政策仿真工作坊"，模拟完成《长三角生态绿色一体化发展示范区政策评估报告》

3. 阶段三（10-12月）：每周进行3套全真模拟（含2套跨校真题），重点突破材料分析题写作

（三）导师研究热点追踪

1. 王教授团队：政府数字化转型中的技术治理（近三年主持3项国家社科基金）

2. 李研究员方向：基层治理创新与社区营造（2023年获得国家优秀自筹课题）

3. 张副教授领域：公共价值创造与绩效管理（2022年出版《公共价值评估蓝皮书》）

四、答题技巧与得分策略

（一）论述题（40分）

采用"PESTEL+SMART"复合分析框架：

1. 政治维度（Political）：政策合法性基础分析

2. 经济维度（Economic）：财政可持续性评估

3. 社会维度（Social）：利益相关者博弈模型

4. 技术维度（Technological）：数字技术应用场景

5. 法律维度（Legal）：制度供给与约束机制

6. 环境维度（Environmental）：生态承载阈值测算

7. 管理维度（Management）：绩效目标设定方法

（二）案例分析题（30分）

实施"3C诊断法"：

1. Context（情境）：绘制政策执行环境雷达图

2. Capability（能力）：评估公共部门资源适配度

3. Challenge（挑战）：识别多源异构数据矛盾点

（三）创新性要求

每个模块需包含：

1. 理论创新点（如构建"政策-技术-制度"耦合模型）

2. 方法创新点（如运用空间计量模型分析政策扩散）

3. 实践创新点（提出可操作的"政策沙盒"试点方案）

五、备考资源清单

1. 核心教材：《公共管理学》（第四版，陈振明）、《公共政策分析导论》（谢明）

2. 数据平台：中国公共管理案例库（东南大学）、国家哲学社会科学文献中心

3. 实践平台：参与"江苏省数字政府建设评估"横向课题（每年10-12月申报）

4. 交流渠道：关注"中国公共政策案例分析大赛"（每年3月举办）

建议考生建立"双循环"学习机制：内循环夯实理论根基（每周20小时系统学习），外循环拓展实践视野（每月完成2个典型案例研究）。特别注意2024年新增的"新质生产力与公共治理创新"考核方向，需重点研读《新公共服务4.0：数字时代的治理变革》（陈振明、周黎安，2023）等最新成果。