当前，我国经济正处于转型升级的关键阶段，财政政策在稳定经济增长、优化经济结构、防范系统性风险等方面发挥了关键作用。近年来，面对复杂多变的国内外环境，财政部财政科学研究所持续跟踪研究财政政策实施效果，重点围绕减税降费、财政可持续性、政府债务风险防控等核心议题形成政策建议。根据最新监测数据显示，2023年上半年全国累计实施减税降费及缓缴政策规模达3.2万亿元，同比增长15%，其中制造业、科技创新、中小微企业等重点领域受益显著，直接拉动GDP增速提高0.8个百分点，新增就业岗位超120万个。

在财政可持续性方面，研究所通过建立动态财政风险评估模型发现，当前财政赤字率3.8%的设置仍具备一定弹性空间，但地方债务率已从2020年的120%攀升至2023年二季度的135%，其中部分省份债务付息压力超过综合财力20%。针对这一矛盾，建议实施"三阶段"债务化解方案：短期（2024-2025年）通过特殊再融资债券置换隐性债务，中期（2026-2028年）建立债务风险"红橙黄绿"四色预警机制，长期（2029-2033年）推动城投公司市场化转型，力争到2030年债务率回落至120%警戒线以下。

在政策协同性研究方面，研究发现2023年增值税留抵退税政策与科技创新税收优惠存在明显的区域错配，中西部地区科技型企业享受政策红利比例仅为东部地区的63%。为此提出"梯度赋能"政策框架：对东部地区实施"创新驱动+绿色转型"双轮驱动，中西部地区重点推进"数字基建+传统产业升级"组合拳，东北地区强化"资源型经济转型+边境贸易"特色政策包。同步建立跨区域税收共享机制，将中央财政科技补助资金的30%定向用于中西部研发平台建设。

研究所最新测算表明，若维持当前财政政策力度，2024年全口径财政赤字规模需控制在4.5%-5%区间，其中专项债发行规模建议缩减至3.8万亿元，新增1万亿元通过特别国债形式投向新基建和民生补短板领域。在支出结构优化方面，建议将教育、医疗、养老等民生支出占比从2023年的42.3%提升至2025年的47%，同时建立"全生命周期"财政支出绩效评价体系，对低效无效项目实行"红黄牌"强制退出机制。

值得关注的是，数字技术正在重塑财政政策传导机制。研究所开发的"财政政策数字沙盘"系统显示，当政策工具包中包含数字化要素时，政策执行效率可提升40%，企业感知度提高65%。建议加快构建"区块链+智能合约"的电子退税系统，将退税办理时间压缩至3个工作日内，并试点"非接触式"财政补贴发放，2024年选择长三角、粤港澳大湾区开展数字人民币补贴试点。

当前财政政策已进入"精准滴灌"与"系统治理"并重的新阶段。下一步需重点推进三方面改革：一是建立"财政政策-货币政策-产业政策"三维协同机制，二是完善中央与地方财政事权划分动态调整模型，三是构建覆盖全要素的财政风险预警系统。通过持续优化财政资源配置效率，为经济高质量发展筑牢支撑，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的财政保障。