公共管理学科作为社会治理的核心学科，其理论创新与实践探索始终与国家治理现代化进程紧密相连。在数字化转型与全球治理变革的双重背景下，公共管理研究呈现出跨学科融合、技术赋能与制度创新并行的显著特征。本文以新公共服务理论为分析框架，结合中国情境与中丹合作特色，探讨公共管理研究的范式转型与未来发展方向。

新公共服务理论强调公共服务价值导向与公民参与机制，这一理念在中丹合作框架下具有特殊实践意义。中国公共管理学者提出的"整体政府"与"协同治理"理论，与丹式治理中的"平衡决策"（Balance Decision-Making）形成理论对话。以杭州"城市大脑"智慧治理系统为例，通过数据共享平台整合27个部门的23类数据资源，实现交通拥堵指数下降15%、急救响应时间缩短40%的治理效能提升，验证了技术赋能与制度创新协同发力的可行性。这种实践创新既符合登哈特提出的"服务型政府"转型要求，又体现了中国式现代化对治理效能的特别关注。

在全球化与本土化张力中，公共管理研究需要构建具有中国特色的学术话语体系。张成福教授提出的"公共价值创造"理论，通过引入丹尼尔斯（Daniel Y. Daniels）的公共价值评估模型，建立了包含效率、公平、法治、可持续四个维度的评估框架。该框架在成都公园城市示范区建设中得到验证，通过建立"市民需求清单-政府服务清单-绩效评估清单"三张清单联动机制，使公共服务满意度从78.6%提升至92.4%。这种理论创新既吸收了北欧公共价值管理经验，又植根于中国基层治理实践，形成了具有国际对话能力的理论范式。

跨学科研究方法的突破是推动学科发展的关键动力。清华大学公共管理学院与丹麦技术大学联合开展的"碳中和公共管理"研究项目，运用复杂系统理论构建了包含碳排放、政策工具、公众行为的三维分析模型。通过机器学习算法对200万条微观数据进行模拟预测，发现碳税政策与绿色补贴的协同效应可使减排目标提升27%，而单纯依赖行政命令的减排效果不足8%。这种量化研究范式的创新，打破了传统公共管理研究的定性分析局限，为政策制定提供了精准的决策支持。

中丹合作中的制度学习（Learning by Doing）机制为公共管理教育提供了创新样本。中丹联合培养的公共管理硕士项目，采用"双导师制"与"模块化课程体系"，将丹式"参与式预算"与中国的"全过程人民民主"相结合。在重庆两江新区试点中，通过建立"政府-企业-公众"三方协商平台，使基础设施投资决策周期从18个月压缩至6个月，同时项目的社会接受度提高至89.3%。这种教育创新不仅培养了具有国际视野的复合型人才，更形成了可复制的制度移植方法论。

面对人工智能与元宇宙技术带来的治理革命，公共管理研究需要前瞻性布局。中国提出的"数字政府建设标准"与欧盟《人工智能法案》在数据治理规则上形成互补性对话。上海浦东新区试点的"区块链+政务服务"系统，通过分布式账本技术实现81项审批事项的全流程可追溯，使企业开办时间从15天缩短至4小时，同时将行政监督成本降低62%。这种技术创新与制度变革的协同演进，为全球数字治理贡献了中国方案。

在百年变局加速演进的当下，公共管理学科需要构建"理论-技术-制度"三位一体的创新体系。建议未来研究聚焦三大方向：一是深化数字技术赋能下的政府职能重构研究，特别是人工智能在政策模拟与舆情分析中的应用边界；二是完善全球治理中的公共价值协调机制，探索建立跨文化公共价值评估指标体系；三是创新中丹合作模式，在气候变化、公共卫生等全球性议题中培育新型治理合作伙伴关系。通过理论创新与实践突破的持续互动，推动公共管理学科成为引领社会治理现代化的思想引擎和实践指南。