当前中国公共行政改革正经历系统性重构,行政管理学科在理论与实践层面面临多重挑战与机遇。从理论演进维度观察,新公共管理理论在中国语境下的本土化重构已取得突破性进展,学者们通过引入制度变迁理论、协同治理理论等分析框架,成功解释了政府职能转变中的"中国式改革悖论"。以2013-2023年间的核心期刊文献计量分析显示,"整体性治理"与"数字治理"的交叉研究论文年增长率达17.6%,反映出学科研究范式的深刻转型。
在实践层面,基层治理创新持续释放制度红利。以"枫桥经验"迭代升级为标志,全国已形成327个国家级基层治理创新实验区,通过"网格化+数字化"双轮驱动,实现矛盾化解率提升至92.3%。值得关注的是,行政体制改革中的"负面清单"管理模式已从自贸试验区扩展至全国31个省级行政区,政府审批事项压缩率达68%,但配套的监管能力建设滞后问题仍制约改革效能。据国务院督查组2022年专项调研显示,跨部门监管数据共享率仅为54.7%,信息孤岛现象尚未根本解决。
学科建设方面,人大公管学院首创的"政治-行政"双轮驱动培养模式成效显著。近五年毕业生在国务院发展研究中心、国家行政学院等智库的论文引用量年均增长21.4%,其研究成果被《管理世界》《中国行政管理》等权威期刊收录量位列全国前三。但学科交叉融合仍存在结构性矛盾,具体表现为公共管理与数据科学的课程融合度不足40%,人工智能在政府决策中的应用仍停留在工具理性层面。
面对全球治理体系变革与数字技术革命的双重冲击,未来行政管理研究需在三个维度实现突破:其一,构建"国家治理现代化"理论分析体系,重点破解制度移植与本土适应的张力关系;其二,推进"数字孪生政府"建设研究,建立涵盖数据治理、算法伦理、数字安全的三维框架;其三,深化"全过程人民民主"的行政实现机制,探索人大代表联络站与政务服务平台的数据贯通模式。只有实现理论创新与实践创新的同频共振,才能培育具有全球影响力的中国公共管理学派。